책소개
다양한 교육 주체의 소통과 참여로 실현하는 학교자치,
패러다임 전환이 만들어낼 미래 학교의 모습을 만난다!
‘분권’과 ‘자치’는 이제 시대적 가치이다. 지방자치단체의 정책 결정과 집행 과정에 주민이 직접 참여하여 스스로 자신의 삶을 바꾸면서, 주민 주권을 실현하는 다양한 국정 전략이 제시되고 있다. 교육 부문에서도 교육자치와 학교자치가 뜨거운 감자인데, 학교와 공교육은 가장 공익적이고 민주적인 삶의 공간이기 때문이다. 시?도 교육청의 기본 계획과 부서 조직은 물론, 각종 토론회나 포럼 등에서 학교자치와 관련한 활발한 논의가 이뤄지고 있다.
또한 미래교육의 효과적 실현을 위한 실행 방안으로 학교자치가 주목받고 있다. 미래사회 생태계 변화에 대응하기 위해서는 학습자 중심 교육, 역량 교육으로 변화해야 하며, 이를 위해서는 자율적이고 창의적인 교육 계획과 운영이 필요하기 때문이다. 학교자치는 국가 주도의 획일적 교육정책과 교육과정이 아닌 학생 개개인의 특성과 조건, 교사들이 가진 역량, 학교가 놓인 지역적 특성 등이 종합적으로 반영된 교육활동을 펼치기 위한 전제 조건이며, 거스를 수 없는 거대한 흐름이 되고 있다.
이 책은 교육 분권과 자치 시대에 교육자치와 학교자치로 나아가는 흐름과 배경, 학교자치가 제대로 작동하기 위한 정책과 제도, 교육 주체가 갖추어야 할 자치 역량, 교육행정기관의 역할에 대해서 함께 이야기한다. 단순한 권한 이양을 넘어서, 이상으로서의 자치와 현실로서의 자치를 짚어 주면서 성찰과 반성의 지점을 제시해 주고 있다.
교육공동체가 교육을 어떻게 바라보고 실천할 것인가?
교육 주체와 제도, 교육행정기관의 새로운 역할을 말한다!
국가 주도의 교육과정 운영에서 교육 수요자의 요구를 파악하여 맞춤식 성장을 구현해 줄 수 있는 개별화된 교육과정 운영으로 그 패러다임이 전환되어야 하는 지금, 학교자치의 완전한 실현을 위해서는 제도적 장치와 내용, 그 실현 방안을 구체적으로 준비해야 한다.
2018년 출간된 전작 『학교자치: 학교자치를 둘러싼 다양한 시선』에서는 학교자치에 대한 내부의 시선, 바람의 시선, 제도의 시선을 다루었다면, 이번 책에서는 미래교육으로서의 학교자치로 나아가는 흐름과 배경, 학교자치를 실행하기 위한 조직 운영, 교원 인사, 교육과정 등 구체적인 전략에 대해 살펴보며 학교자치를 이해하고 실천하기 위한 구체적인 방안과 쟁점을 논의하고 있다. 학교민주주의와 교육자치 실현을 위해 학생, 교원, 학부모, 지역사회와 교육행정기관이 무엇을 성찰하고 반성해야 하는가를 냉철하게 드러내면서, 학교 현장의 문화적 상황과 각 교육 주체의 자치 역량, 제도적인 뒷받침이 조화를 이룰 때 비로소 학교자치의 시대를 열 수 있음을 강조한다.
부록에는 2019년 공포된 전라북도교육청과 광주광역시교육청의 학교자치 조례를 실었다. 우리 교육이 한 걸음 나아갈 수 있는 계기가 될 학교자치 조례는 학교교육의 주체들에게 학교 운영에 참여할 수 있는 권리와 권한을 보장함으로써 민주적인 학교공동체 실현과 건강한 배움과 성장의 학교 문화를 조성하자는 게 골자로, 민주적인 학교 문화를 조성하고 의사결정 시스템 구축하는 데 가이드라인이 될 것이다.
저자소개
김성천
한국교원대 교육정책전문대학원 조교수(교육혁신 전공)로 근무하고 있다. 교육정책디자인연구소장으로 활동하면서 현장 선생님들과 활발하게 교류하며 연구하고 있다. 경기도교육청 정책기획관 장학사와 교육부 장관 정책보좌관 교육연구사, 경기도교육연구원 연구위원, 시도교육감협의회 정책위원을 역임했다. 깨끗한미디어를위한교사운동 대표, 좋은교사운동 정책위원장과 사교육걱정없는세상 정책대안연구소 부소장으로도 활동한 바 있다. 교육과 연구와 운동이 통합된 삶을 지향한다.
김요섭
인천형 혁신학교(행복배움학교), 학생회, 학부모회, 마을학교를 운영하며 교육 주체 모두가 존중 받고, 주인이 되는 학교를 꿈꾸고 있다. 교육부 민주시민교육과에 근무하며 학생자치, 민주시민교육에 대해 고민하고 있다. 저서로는 『학교자치』, 『교육정책 스포트라이트』가 있다.
김인엽
직업교육, 평생교육, 경영교육, NCS 교육과정 등을 연구하였고, 숭실대학교 경영학부 겸임교수 및 (사)행복한미래교육포럼 기획국장을 역임하였다. 현재 한국직업능력개발원 부연구위원으로 평생학습 체제 및 고교학점제에 관한 연구를 활발히 수행하고 있다.
김진화
배움이 각자의 세포 하나하나에 생생하게 기억되게 하는 힘은 교육정책에 달려 있다는 희망을 가지고 있다. 상상교육포럼 공동대표로, 교육정책의 생산과 실행 과정에 현장의 목소리를 담기 위해 공부하는 학부모이자 교육시민이다.
김혁동
교육개혁은 사회 변혁의 원천이라는 믿음으로 경인교대와 한신대 교육대학원, 경희대 교육대학원에서 강의하였다. 「국가교육위원회 설립 타당성 및 유형에 관한 연구」, 「학교장의 변혁적 리더십이 학습공동체에 미치는 영향(박사학위 논문)」 등의 개인 연구가 있다. 경기도교육연구원 근무 시 「지방분권화 시대의 단위학교자치 구현 방안」, 「사립학교 거버넌스의 공공성과 자주성 강화」 등의 공동 연구가 있다. 저서로는 『혁신교육의 미래를 말한다』, 『교사 학습공동체』, 『교육정책 스포트라이트』가 있으며, 현재 경기도교육청 장학사로 근무하고 있다.
오수정
고려대학교 사범대학을 졸업하고 중등 영어 교사로 근무하며 ‘EBS-e 최고의 영어 교사’로 소개되기도 했다. 수업과 평가를 고민하다 학교, 더 나아가 우리 교육의 변화와 성장을 꿈꾸며 교육전문직의 삶을 살고 있다. 장학사로서의 다양한 교육청 업무 경험과 실천을 토대로 교육정책을 더 깊이 있게 고민하고자 단국대학교에서 교육행정 박사과정을 수료하고, 여러 연구활동에 참여하고 있다. 현재는 국립국제교육원 교육연구사로 근무하고 있다.
이경아
교육심리학과 교육정책학을 공부하고, 지금은 국가 교육정책의 밑그림을 그리는 작업에 참여하고 있다. 경기도교육연구원에서 종단연구를 설계하고 운영하였으며, 현재 민주연구원 연구위원으로 근무하고 있다.
이영희
미국 휴스턴 대학교에서 교육학을 전공하였다(Ed.D.). 남부 텍사스 대학교 교사 교육을 역임하였고, 저서로는 『과학의 본성』, 『과학적 탐구』, 『미래교육이 시작되다』 등이 있다. 현재 단국대학교 교육대학원 교수로 근무 중이다.
임재일
학교자치는 교육공동체가 주인이어야 하고, 교육과정에서 그 자치력을 행사해야 한다고 보는 교육과정 학도이다. 공동체 강의를 수십 번 하면서 학교자치는 교사의 교육과정 자치력에서 구현된다고 보는 현장 교사이기도 하다. 고려대학교 교육과정학 박사과정을 수료했고, 현재 용인 서원초등학교에 근무하며, 민주시민으로서의 교육과정 개발과 협치를 연구하고 있다.
홍섭근
경기도교육청 정책기획관실 장학사를 거쳐, 현재 경기도교육연구원 연구위원으로 근무하고 있다. 단국대학교에서 교육정책 박사학위를 받았고, 동 대학원 교육대학원에 출강 중이다. 국회·국가교육회의·교육부·시도교육감협의회의 정책자문 역할을 수행하며, 수도권 교육청(서울·경기·인천·강원) 교육정책네트워크에 참여하고 있다. 교육정책디자인연구소 초대 정책위원장을 역임하였으며, 교육정책과 관련 다수의 저서 및 논문이 있다. 대표 저서로는 『교사 불신』, 『공교육은 왜?』, 『교육정책 스포트라이트』, 『학교자치』, 『미래교육이 시작되다』, 『교육전문직의 모든 것』 등이 있다.
목차
프롤로그_ 학교자치는 성찰과 회복, 실천의 과정이다
1부 왜 지금, 학교자치인가?
교육자치와 지방자치 그리고 학교자치
모든 이를 위한, 모든 학생을 위한 학교자치
학교자치 시대의 학교 체제에 대한 전망
2부 학교자치를 위한 제도, 무엇이 문제인가?
학교자치를 향한 교육지원청의 제도적 개혁 필요성과 대안
교사 교육과정 등장과 교육과정 자치력 탄생
교원 지방직화의 도입 필요성, 쟁점과 과제
고교학점제로 실현하는 학교자치
3부 학교의 주인은 누구인가?
학생 시민이 만들어 가는 학교자치
학부모와 학교자치
에필로그_ 저자와의 일문일답
부록_ 전라북도 학교자치 조례
전라북도 학교자치 조례 시행규칙
광주광역시 학교자치에 관한 조례
